Et erhvervsprojekt skal screenes, hvis det er omfattet af bilag 2 til miljøvurderingsloven, for eksempel som "anlægsarbejder i erhvervsområder til industriformål" (bilag 2, pkt. 10, litra a). Bygherren skal indgive en skriftlig ansøgning om en screeningsafgørelse til kommunen, jf. lovens §§ 18 og 19, og kommunen træffer derefter afgørelse efter § 21 om, hvorvidt projektet er omfattet af krav om miljøvurdering og tilladelse. Afgørelsen skal træffes hurtigst muligt og senest 90 dage, fra bygherren har fremlagt de krævede oplysninger, jf. § 22, den skal offentliggøres, jf. § 36, og klagefristen er 4 uger efter offentliggørelsen, jf. § 51.
En screening er altså ikke en miljøvurdering. Det er myndighedens afgørelse af, om der skal laves en miljøvurdering.
Er jeres projekt på bilag 2?
Bilag 2 rummer en lang række projekttyper. Disse er de mest relevante for produktion, transport og byggeri:
| Bilag 2 | Projekttype |
|---|---|
| 10 a | Anlægsarbejder i erhvervsområder til industriformål |
| 10 b | Anlægsarbejder i byzoner, herunder opførelse af butikscentre og parkeringsanlæg |
| 10 c | Anlæg af jernbaner og anlæg til kombineret transport og af intermodale terminaler |
| 10 e | Bygning af veje, havne og havneanlæg |
| 11 b | Anlæg til bortskaffelse af affald |
| 11 e | Skrotoplagring, herunder oplagring af biler til ophugning |
| 13 a | Ændringer eller udvidelser af projekter i bilag 1 eller bilag 2, som allerede er godkendt, udført eller ved at blive udført, når de kan have væsentlige skadelige indvirkninger på miljøet |
Læg mærke til punkt 13 a. En udvidelse af et eksisterende anlæg kan udløse screening, selv om det oprindelige anlæg blev opført for mange år siden. Bemærk også, at bilag 2 ikke opererer med størrelsesgrænser for punkt 10 a og 10 b. Det er kommunen, der vurderer, om projektet på grund af sin art, dimensioner eller placering kan forventes at få væsentlige indvirkninger på miljøet.
Hvem gør hvad, og i hvilken rækkefølge
- Bygherren ansøger. Efter § 18 skal bygherren før etablering, udvidelse eller ændring indgive en skriftlig ansøgning til den myndighed, der skal behandle sagen. For projekter på land er det kommunalbestyrelsen, jf. § 17, stk. 1.
- Ansøgningen skal indeholde det rigtige. Efter § 19, stk. 2, skal ansøgningen om en afgørelse efter § 21 indeholde oplysninger om projektets karakteristika og forventede væsentlige indvirkninger på miljøet efter bilag 5, samt tilgængelige resultater af andre relevante miljøvurderinger foretaget efter EU-lovgivning.
- Byggeriet må ikke gå i gang. Efter § 16 må et bilag 2-projekt ikke påbegyndes, før myndigheden skriftligt har meddelt bygherren, at projektet ikke antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet.
- Kommunen screener. Myndigheden træffer afgørelse efter § 21 på grundlag af ansøgningen og skal tage hensyn til kriterierne i bilag 6. Afgørelsen skal begrundes med hovedårsagerne og med henvisning til de relevante kriterier i bilag 6, jf. § 21, stk. 2.
- Afgørelsen offentliggøres. Myndigheden skal offentliggøre en afgørelse efter § 21, jf. § 36.
- Klagefristen løber. Afgørelser efter § 21 kan for så vidt angår retlige spørgsmål påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet, jf. § 49, stk. 1, og klagen skal indgives skriftligt inden 4 uger efter offentliggørelsen, jf. § 51.
- Hvis svaret er miljøvurdering. Så skal myndigheden efter § 23 først afgive en udtalelse om, hvor omfattende og detaljerede oplysningerne i miljøkonsekvensrapporten skal være. Bygherren udarbejder rapporten efter § 20, den skal udarbejdes af kvalificerede og kompetente eksperter, og projektet må ikke påbegyndes, før myndigheden skriftligt har meddelt tilladelse efter en miljøvurdering, jf. § 15, stk. 1.
Bygherren kan i øvrigt selv bede om, at projektet undergår en miljøvurdering, jf. § 19, stk. 4. Det lyder omvendt, men i nogle sager er det den hurtigste vej uden om en klagesag.
Hvad det betyder for tidsplanen
Loven fastsætter én frist for myndigheden: efter § 22 skal afgørelsen efter § 21 træffes hurtigst muligt og senest 90 dage, fra bygherren har fremlagt de krævede oplysninger. I særlige tilfælde kan fristen forlænges, og så skal myndigheden skriftligt underrette bygherren om årsagerne og om, hvornår der forventes truffet afgørelse.
Bemærk formuleringen "fra bygherren har fremlagt de krævede oplysninger". Fristen starter ikke ved den første mail. Den starter, når ansøgningen er fuldstændig. Det er den enkeltfaktor, I selv har mest indflydelse på.
Oveni kommer de 4 ugers klagefrist. Ved rettidig klage kan Miljø- og Fødevareklagenævnet efter § 53 bestemme, at afgørelsen ikke må udnyttes, og hvis et bygge- eller anlægsarbejde allerede er sat i gang, kan nævnet påbyde det standset. Derfor bør screeningen ligge i tidsplanen parallelt med, ikke efter, arbejdet med lokalplan og byggeansøgning. Se byggetilladelse til erhvervsbyggeri og hvor lang tid tager en lokalplan.
Tjekliste før I sender ansøgningen
- Er projektet omfattet af bilag 1 (altid miljøvurdering) eller bilag 2 (screening)?
- Er der tale om en udvidelse af et eksisterende anlæg, så bilag 2, pkt. 13 a, er i spil?
- Hvem er myndighed: kommunen, regionsrådet ved råstofsager eller en statslig myndighed?
- Indeholder ansøgningen alle bilag 5-oplysninger, så 90-dages fristen faktisk begynder at løbe?
- Har I beskrevet de foranstaltninger, der skal undgå eller forebygge væsentlige skadelige virkninger, jf. § 19, stk. 3? De kan indgå i begrundelsen for en afgørelse om, at projektet ikke er omfattet af krav om miljøvurdering.
- Er screeningen koordineret med lokalplan, miljøgodkendelse og byggeansøgning, så I ikke venter i serie?
- Er der lagt luft ind til 4 ugers klagefrist, før I binder jer til en byggestart?
Ofte stillede spørgsmål
Hvor lang tid tager en VVM-screening?
Loven giver myndigheden højst 90 dage fra det tidspunkt, hvor bygherren har fremlagt de krævede oplysninger, jf. miljøvurderingslovens § 22. Fristen kan forlænges i særlige tilfælde, og så skal I have skriftlig besked om årsagen og om, hvornår afgørelsen forventes. Dertil kommer 4 ugers klagefrist efter offentliggørelsen.
Skal en ny lagerhal VVM-screenes?
Det afhænger af, hvor den ligger, og hvad den er en del af. Anlægsarbejder i erhvervsområder til industriformål og anlægsarbejder i byzoner er begge på bilag 2, og udvidelser af eksisterende anlæg kan være omfattet af bilag 2, pkt. 13 a. Spørg kommunen, før I regner med et nej.
Kan man klage over en VVM-screening?
Ja. En afgørelse efter § 21 kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet for så vidt angår retlige spørgsmål, jf. § 49, stk. 1. Klagen skal indgives skriftligt inden 4 uger efter offentliggørelsen, jf. § 51, og nævnet kan efter § 53 bestemme, at afgørelsen ikke må udnyttes, mens sagen behandles.
Kilder
- Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), LBK nr. 4 af 3. januar 2023: §§ 15-16 (krav om tilladelse og forbud mod at påbegynde bilag 2-projekt), § 17 (kommunalbestyrelsen er myndighed for projekter på land), §§ 18-19 (bygherrens skriftlige ansøgning og dens indhold efter bilag 5), § 20 (miljøkonsekvensrapport), § 21 (screeningsafgørelse og bilag 6-kriterier), § 22 (90 dage og forlængelse), § 23 (afgrænsningsudtalelse), § 36 (offentliggørelse), § 49 (klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet), § 51 (klagefrist 4 uger), § 53 (opsættende virkning), bilag 2 pkt. 10, 11 og 13: https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2023/4/pdf
- Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø, Miljøvurdering af konkrete projekter (bygherrens pligt til skriftligt at ansøge, offentliggørelse af afgørelsen og klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet inden fire uger via Klageportalen). Hentet august 2026: https://sgavmst.dk/natur-og-jagt/miljoevurdering/miljoevurdering-af-konkrete-projekter